一、基本情况

甘肃岷县工业园区（原名称为岷县乡镇企业工业小区）是1996年3月县上为充分发挥园区的资源聚集和示范带动效应，以搭建乡镇企业发展平台和加速产业开发进程为目的，利用北小路段洮河护岸河堤建成后新增的727.5亩河滩地起步建设的。1999年8月被省乡企局批准命名为“省级乡镇企业示范区”, 2005年通过全省第 一批开发区审核，2006年8月甘肃省政府批准为省级开发区，并更名为甘肃岷县工业园区。工业园位于县城西北部，与岷州西路相邻，海拔2200多米，年平均气温5.7，降雨量600mm左右，工业园总体呈南北宽、东西狭长，东至岷阳镇岷峰村，西至十里镇上北小路村，南至工业园排洪渠，北至洮河护岸河堤，规划占地面积106.5公顷，分为东区和西区两大部分，东区面积48.6公顷，西区面积57.9公顷，目前已建成面积69.5公顷。工业园规划结构由“一轴、一心、两带、两区”构成。“一轴”即以工业园主干道路为工业园发展的主轴线；“一心”即工业园东区与西区之间的中心景观绿地；“两带”即沿洮河护岸河堤的滨河绿化带和沿排洪渠的绿色景观带；“两区”即工业园的东区和西区。

二、工业园区产业重点和发展方向

园区自开发建设以来，县上先后投资3800多万元，重点对东区的基础设施和配套设施进行了开发建设。修筑洮河护岸河堤3公里，建成35千伏变电所一座，修建硬化园内三纵一横道路2.6公里，修建直径50米的街心花坛一座，并对花坛和道路两边的绿化带进行了统一绿化；架设10千伏电力线路1.7公里、380伏供电线路1.4公里，并在主干道全部安装了路灯；同时还架通了通讯光缆和有线电视线路。目前，东区基本实现了绿化、硬化、净化、亮化和美化，使东区的基础设施和配套设施进一步得到完善，整体服务功能进一步提高，为投资者创造了良好的投资环境和生产、生活环境。到2005年年底，区内共有企业40户，累计总投资1.7亿多元，其中从事中药材加工的企业19户，占总户数的47.5%，以岷海制药厂、岷当生物工程产业有限公司、顺兴和中药材有限责任公司等企业为龙头，积极发挥“岷归”的市场效应，在加工增值上做文章，年销售加工当归、红黄芪、党参等中药材1.2万吨。同时大力开发中成药、冲剂品、保健品和化妆品等深精加工产品，培育了浓缩当归丸、春秋宝、当归美肤水、美足液、当归浸膏、中药材饮片等一系列以“岷归”为主的陇货精品。洋芋淀粉生产企业2户，占总户数的5%，年可生产精淀粉2.8万吨、全粉3000吨。地方建材及工艺品加工11户，占总数的27.5%，（其中：洮砚加工企业2户）。其它企业8户。到2005年底，区内乡镇企业总产值达到11305.8万元，乡镇企业总收入达到10459.8万元，工业总产值达到10419万元，工业增加值完成1742.3万元，出口交货值达到882.6万元，实现利税744.5万元，上缴税金210万元，从业人员达到了2683人。

今后工业园要按照“围绕一个中心（建设“甘肃南部特色经济强县”这个中心），突出两个工作重点（西区的开发建设和项目建设），着力打造三个发展平台，（打造“工业强县”、非公经济、招商引资三个发展平台），全力抓好四项重点工作（基础设施建设、招商引资、土地经营管理、管理服务和协调工作），力争实现五个目标（将工业园建设成为对外开放的新型区、体制创新的试验区、工业经济的聚集区、非公经济的示范区、城市建设的新城区），全面推进工业园建设步伐”的发展思路，在进一步搞好东区开发建设的同时，积极筹措资金，严格遵循规划，加快西区的开发建设，为“工业强县”和发展非公经济打造发展平台。我们真诚地欢迎省内外有识之士来岷县工业园投资开发、共谋发展。我们将以优惠的政策、优良的环境、优质的服务欢迎各位的到来。

岷县招商引资若干规定

为推进岷县经济跨越式发展，提高经济外向度，根据《甘肃省实施西部开发若干规定的通知》、《定西市扶持招商引资和发展非公有制经济的规定》(暂行)的通知》，结合我县实际，制定本规定。

第 一条 本规定适用于来岷投资的所有符合国家产业政策和适合岷县资源开发的企业。鼓励个体、私营等非公有制经济主体以独资、合资、合作、特许权等多种方式进行投资。

第二条 允许民间资本以独资或股份制形式成立各种非金融类投资公司、担保公司，为企业提供银行信用担保。

第三条 省内外私人资本均可通过参股、控股、兼并、收购等形式，参与国有企业改革和资产重组。

第四条 凡属新的招商引资项目(含新办的各类市场)，从建成投产或经营之日起，企业缴纳的增值税、营业税和所得税，属县留成或独享的部分，经财政部门批准后拨付企业作为技术创新资金。前两年全额拨付，后三年按50%拨付。凡进入园区的企业，其税收5年内全额拨付。

(一)投资从事交通、电力、水利、邮政、广播电视等基础设施企业所得税免征两年，第三至第五年减半征收。

(二)对我县新办农、林、牧、渔业和农、畜、林副产品的企业，从获利年度起，免征或减征企业所得税三年。

(三)投资开发矿产的企业，从获利年度起，免征或减征企业所得税三年。五年内财政返还资源税。

(四)在我县新办的旅游设施开发经营企业，从建成起，免征或减征企业所得税三年。

(五)激励民间资本投资建设岷县药材、草畜、农副产品的项目，凡投资达到1000万元以上的骨干项目，排污费实行全额返还。

以上税收优惠政策均由县地税局协助企业办理相关报批手续。

第五条 县域内原有的招商引资企业，有新的技术创新改造项目的，经相关财政部门审核批准，可以视同新办企业享受以上优惠政策。

第六条 在县财政部门设立非公有制企业和招商引资企业法定代表人奖励金专户，每年按企业缴纳税金中属县实际收入的年增长额的15%提取奖励资金，存入企业法定代表人奖励金专户，企业法人需要时可一次性提取。

第七条 建立县财政支持企业发展基金，所需资金从国有资产收益、企业上缴利税中提取一定比例等渠道筹集。凡投资矿产、中药材、农副产品加工、草畜产业等领域的新办企业，其项目前期费可在基金中支付;现有企业技改等扩大生产所需资金，除企业多渠道争取筹集外，由基金提供一定支持。

第八条 对于县域内外投资者投资开发符合生态环境建设要求的各类土地，按照"谁开发，谁使用，谁受益"的原则，使用期间可依法转让、出租、抵押、继承和赠予。投资耕地占补平衡的项目，所开垦耕地超出部分可按65%的比例折抵建设用地，其指标可以实行商品化有偿转让。

(一)县政府建立土地储备制度，将项目建设用地(不包括国家和省上的重大基础设施建设用地)全部纳入储备范围，投资于城市基础设施、教育及其它公益事业。环保、能源、交通、水利等基础设施建设用地，按国家有关土地政策规定供给。

(二)凡在我县投资兴办工业企业，投资额在100万元以下的，土地出让金按属县留成和独享部分的10%返还;投资100万元以上500万元以下的，按30%返还;投资在500万元以上的(含500万元)，按50%返还。

第九条 凡自然人申请设立有限责任公司的，注册资本不足法定出资额的，可分期注入，在三年内全部到位。企业自成立起一年内实缴注册资本应达到法定注册资本的50%以上，首期出资分别达到以下标准的给予登记注册：

(一)生产经营为主的公司达到法定蕞低出资额的20%，即人民币10万元以上;

(二)以商品批发为主的公司达到法定蕞低出资额的20%，即人民币10万元以上;

(三)以商业零售为主的公司达到法定蕞低出资额的20%，即人民币6万元以上;

(四)科技开发、咨询、服务性公司达到法定蕞低出资额的10%，即人民币1万元以上。

第十条 凡在我县兴办种植业、养殖业和加工业的，可纳入国家西部开发项目予以扶持，并由相关部门协助申请落实项目资金。

第十一条 从县外引进项目和资金的个人和单位(国家政策性投资项目资金除外)的奖励办法：

(一)引进有偿资金(包括贷款、借款)，使用期限在一年以上的，按引进资金额2%提取奖金，使用期限在两年以上的按5%提取奖金。

(二)引进无偿资金，使用期限在一年以上的按8%提取奖金，使用期限在两年以上的按10%提取奖金。

(三)引进资金利率等同银行同期利率的资金，使用期在2年以上的，奖励引进资金总额的2%;引进资金利率略高于银行同期利率的资金，使用期在2年以上的，奖励引进资金总额的1%。

以上引进资金在资金到位后，由收益企业或单位从引进资金中一次性解决。

(四)从县外引进项目的个人和单位，按项目资金到位额的2%由县人民政府给予一次性奖励,奖金额蕞高不超过10万元。所需资金由县财政负担。

第十二条 帮助企业引进项目、开发产品，由受益单位对项目中介人给予下列奖励。

(一)引进"三高"(高技术、高科技含量、高效益)项目，在项目正式建成投产并生产出合格产品后，按项目投资总额的1%，给予中介人一次性奖励。

(二)引进短平快项目，在一年内发挥经济效益的，除按协议付给技术转让费外，另按项目一年新增利润的10%，给予中介人一次性奖励。

(三)为企业引进新工艺、新技术的改造项目，被企业采纳并发挥经济效益的，除按协议付给技术转让费外，另按项目效益评估正常年份一年所创利润的10%一次性奖励中介人。

(四)大专院校、科研单位、工矿企业及专家学者、科技人员，凡运用科研成果为我县各类企业开发名、优、新、特产品和出口创汇产品，进行技术承包、技术服务并收到一定效益后，除付给技术费外，奖励当年新增利润的10%。

第十三条 对符合城市规划、环境保护要求和安全生产要求的项目，不再审批,实行登记备案制度。

凡县内已建成投产的招商引资企业的新建、技改项目除国家法律、法规或政策禁止的以外，一律不再审批。

对自筹资金基本建设项目和限额以内的市政工程建设项目随报随批。

第十四条 对所有投资项目需环境部门评价审批的，属省、市审批的，由县环保行政主管部门按程序及时上报;属于县政府部门审批权限内的项目，由县环保行政主管部门审批。

第十五条 凡属县外投资者和非公有制企业经营者及个体工商户，只要在县城有就业岗位、有固定住所、有收入来源的，都可以办理所在地户口，子女入学就近优先解决。外来投资者可在县内选择子女就业学校，教育部门办理入学手续时免收借读费。

第十六条 对所有来岷投资企业，实行行政审批公开制度、首问责任制、一次性告知制度和"一站式"服务。由县行政审批服务中心进行一次性审批，有关部门及时办理手续，一口收费，限时办结，需报上级有关部门审批的，均由县受理部门负责向上级主管部门办理审批手续。所有招商引资项目需办理的各种证照和手续，统一由招商部门确定专人实行全程跟踪服务，并在规定的时限内办理完毕。

第十七条 对于乡村新发展的个体工商户，从开业之日起，三年内只办证，不缴纳行政性收费;小城镇新发展的个体工商户，从开业之日起，两年内只办证，不缴纳行政性收费;县城新发展的个体工商户，从开业之日起，一年内只办证，不缴纳行政性收费。在上述规定的期限内，工商行政主管部门管理其经营行为。

第十八条 依据《行政许可法》，凡是可以取消的审批事项一律取消，保留的事项蕞大限度地压缩审批时限，简化审批程序。

第十九条 建立举报、投诉和行政不作为行为处罚制度。凡规定在实施过程中遇到单位或办事人员推诿、不积极落实时，有关企业和个人可以向县监察部门举报、投诉，由县监察部门在5至10个工作日内调查取证，事实清楚、证据确凿的，视情节轻重分别给予通报批评和纪律处分。情节严重的，按干部管理权限，属管理部门负责人，就地免职;属垂直管理部门负责人，由有关机关向所属上级主管部门建议给予纪律处分或免职。

第二十条 在县内新办各种企业参照本规定执行。在执行过程中，国家另有政策规定的按国家政策执行。

第二十一条 本规定自颁布之日起实施，2003年5月13日印发的《岷县人民政府关于印发岷县招商引资若干规定的通知》同时停止执行。

本规定由县招商办负责解释。

岷县位于兰州、西安、成都三个顶点形成的平面正三角形的中心区，地处定西、天水、陇南、甘南几地中心。国道212线贯通南北，省道306线横贯东西，是“西控青海、南通巴蜀、东去三秦”的交通要道。随着“兰渝”铁路的开工建设和“兰海”高速公路的规划设计以及省道306线的升级改造，岷县的区位优势将更趋凸显，必将成为甘肃南部重要的交通枢纽、商贸集散中心和物资能源仓储供运基地。