在认识新常态下我省经济发展特征和演变趋势的同时,还要认清当前宏观经济形势的走势变化,做到“内”与“外”兼顾起来分析,“形”与“势”结合起来观察,“危”与“机”联系起来研判,才能引领和促进经济持续健康发展。
1 经济增长呈现出由高速增长向中高速增长转化的趋势
我省得益于西部大开发等政策机遇叠加效应的持续释放,特别是近几年国家为我们量身定制了一系列扶持政策和措施,经济、文化、生态等三大战略平台相继实施,东中部产业加速向西部转移,我省经济从2003年起连续11年保持了两位数的高速增长,但从去年开始与全国一样,经济增速呈现出放缓迹象。这表明,我省经济已由高速增长转向中高速增长。
2 产业结构呈现出由重化工业为主向多极支撑转化的趋势
我省以能源原材料加工等重化工业为主的产业结构是历史形成的。近年来,我省加强政策引导,利用市场倒逼机制,加大转方式调结构力度,多元产业支撑的经济结构加快形成。战略性新兴产业势头良好。文化旅游正在成长为支柱性产业。三次产业比例进一步优化,重化工业占工业的比重也逐步下降。
3 增长动力呈现出由投资拉动为主向“三驾马车”并重转化的趋势
过去,在拉动我省经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中,投资始终是主动力,“十二五”前3年年均贡献率达73.7%。近年来,我省传统产业、房地产投资相对饱和,再加上新的投资热点缺乏,这几年投资增速呈现出下降的趋势,但投资释放的效应是持续的。消费平稳较快增长,“十二五”前3年始终保持在14%以上,一直位居全国前3位,对经济增长的基础作用日益凸显。我省出口总额比较小,但未来扩大出口的前景广阔,对经济发展的支撑作用将会越来越强。
4 生产供给呈现出由国企独大向国有和民营互补发展转化的趋势
多年来,我省国有经济比重始终在60%以上。近几年,我省把狠抓投资和项目建设作为改善生产供给主体和产业结构的主抓手,大力培育和引进各类民营企业,这3年新引进民营500强企业22家。今年又全面落实工商注册登记制度改革举措,极大地激发了市场主体创业创新热情和活力。今年1至11月,民营企业户数同比增长,出现了井喷式效应。我省经济发展的供给面正由国企为主向国企和民企互补、大中小企业协同发展转变,这将是支撑经济平稳发展的深厚基础。
5 招商引资呈现出由主要靠优惠政策向注重营造良好环境转化趋势
近年来,随着我省开放开发的不断扩大和发展平台的打造夯实,全省重项目招商、重资金引进的效果日渐显现。但这种好势头目前主要是靠后发优势、土地和矿产资源、税收等方面的政策优惠来实现的。我省必须适应新形势,把招商引资工作的着力点放到既重视释放后发比较优势,更注重营造良好的政务环境、法治环境、人文环境上。招商引资环境的优化,必将成为支撑经济发展的重要因素。
6 经济风险呈现出由相对显性向复合交织转化的趋势
过去我省经济运行的风险和挑战相对单纯一些,也看得清楚一些。随着我省经济市场化、开放度和层次性逐步提高,经济风险呈现出多点性、叠加性、关联性特点,既有外部环境和内部矛盾的共同作用,也有周期性和结构性因素相互交织的冲击影响,还有经济快速发展掩盖的一些矛盾和风险,如产能过剩、房地产长周期调整、地方政府债务、影子银行、就业结构等多方面的风险。我们必须标本兼治、对症下药,建立健全化解各类风险的体制机制,不断增强应对经济波动风险和适应新常态的能力。