21世纪经济报道 甘肃明年经济目标确定较难。

“定得太低，2020年全面实现小康社会的目标完不成。”11月11日，甘肃省委党校经济社会发展研究所副所长张建君分析说。

数字显示，今年前三季度甘肃地区生产总值(GDP)增长8.5%，比上半年的8.4%有所加快。不过仍距离全年目标11%难度大。

甘肃此前确定“十二五”年均经济增速目标是12%以上。2013年甘肃GDP增速为10.8%。随后的2014年，目标确定为11%。按此看，今年前三季度增速，与全年目标差距2.5个百分点。

今年以来，甘肃经济在持续加快，一季度、上半年、前三季度经济增速分别为7.9%、8.4%、8.5%。不过不少分析人士指出，甘肃的经济主要以重化工业为主，目前由于重化工业行业产能过剩严重，未来要保持高增长难度仍很大，需要寻找新的动力。

增速加快

甘肃前三季度生产总值4430.89亿元， 同比增长8.5%，增速比上半年提高0.1个百分点，居全国第十六位。

甘肃经济略微加快，主要是与工业加快有关。前三季度，全省规模以上工业企业完成工业增加值1519.3亿元，同比增长8.4%，增速居全国第十九位，高于上半年的8.2%。

甘肃工业增速加快，主要与机械、建材、冶金、有色工业增速较高有关，这些行业增速高于全省平均增速。但是石化、电力、食品、煤炭工业增速低于全省平均增速。

统计数字显示，今年前三季度粗钢、焦炭、水泥、硫酸产量保持了较高的增速，分别达到30.9%、34%、13.9%、16.9%。

不过汽油、平板玻璃等产量增长放慢，分别为276.99万吨、410.75万重量箱，同比分别保持持平、下降2.2%的水平。

甘肃投资也在放缓，今年前三季度固定资产投资增速为21.7%，比上半年的23.3%有所放慢。其中房地产投资为-0.1%，达到548.81亿元。这是全国除了东北地区以外唯一房地产投资为负增长的省份。不过甘肃房地产投资占整个固定资产投资比重仅仅在10%左右，低于全国平均水平约一半。

甘肃省社科院经济研究所研究员安江林指出，甘肃的经济增速尽管加快，但这只是从单个年度来看的，如果放到多年来看，甘肃经济下滑幅度仍比较大。

说到底，还是因为甘肃工业比重偏重，在全国经济放慢的情况下，甘肃难免不受到影响。 “甘肃也想做深加工，但是甘肃原材料工业所占比重大，出口受国际市场影响，仍面临下行压力。”他说。

设定明年目标有难度

对于甘肃来说，制定2015年的经济目标面临很大难度。

今年甘肃全年要完成11%的目标难度大，但是如果只将经济目标确定在8.5%或者9%左右，则该省2020年全面实现小康的目标可能会受影响。

西北师范大学地理与环境科学学院副院长白永平告诉记者，甘肃重化工业以及能源产业的比重比较大，甘肃要在短期内调整产业结构，进而大力发展服务业。

甘肃作为全国的能源和重化工业基地，是从全国角度定位的。甘肃如果要发展一般制造业等轻工业，也不可能与沿海竞争。

甘肃有很大的发展潜力，比如甘肃风力资源和光伏资源丰富，可以大力发展，但这需要火电配套以及消化能力。本地暂时没有消化能力。

至于发展高科技产业和生产性服务业，比如金融业，潜力也很大。甘肃科技人员比重也不低，但是甘肃目前缺乏这样的气氛，各个大学专业设置偏重研究型，应用型的学科不是很多。

“但是甘肃也需要保持一定的速度，调整产业结构需要从长计议。”他说。

今年第三季度以来，国家也在大力支持西部地区的基础设施建设。甘肃的基础设施也在快速增长，前三季度，全省基础设施行业(不包括电力、热力、燃气及水的生产和供应业)完成投资855.10亿元，同比增长33%，增速高于项目投资8.58个百分点。

甘肃省委党校经济社会发展研究所副所长张建君认为，甘肃要完成2020年全面小康目标，“十二五”年均增速需要达到12%。

甘肃下一步仍需要加大能源、新材料行业的发展，做好资源深加工，承接产业转移。下一步加快服务业发展很有必要。