甘肃是我国六大牧区之一，近年来，随着各级政府的大力支持和项目带动，甘肃奶产业成为全省农村经济中发展最快的产业，也是产业化程度最高的产业。然而，甘肃奶牛规模化养殖起步晚，标准化规模养殖技术应用不普及等因素，成为奶业发展的最大瓶颈。能否解决这一问题，已成为甘肃奶业决胜市场的关键。

甘肃奶业发展良好

甘肃是我国六大牧区之一，丰富的资源优势，为我省奶业经济的崛起奠定了基础。2012年，我省奶牛存栏达到26万头，比2008年净增6万头，增长30%;牛奶产量53万吨，比2008年增长43%。临夏、兰州、酒泉、张掖、白银、定西是我省主要的奶源基地。

近几年来，省政府深入实施国务院奶业整顿和振兴规划，积极扶持发展奶业生产，全面加强生鲜乳收购站清理整顿和质量安全监管，甘肃奶业生产呈现出奶牛数量稳定增长、饲养规模不断扩大、现代化程度不断提高、生鲜乳价格持续回升、乳品消费稳步提高、乳制品加工能力明显增强、产业结构进一步优化的良好发展势头。

省农牧厅相关负责人表示，在三聚氰胺事件发生后的5年中，不论是散养奶农还是规模化奶牛场(小区)，都采取了淘汰低产牛，不断优化牛群结构的有效措施。在当前奶源紧缺和高奶价的推动下，造成育成牛资源趋紧，价格攀升，每头高产奶牛售价在2万元左右，进口奶牛数量在不断增长。

同时，在优质资源紧缺和饲养成本上涨双重因素的推动下，生鲜乳收购价格持续上升，今年1—8月，全省平均单价达到3.7元公斤，同比增长了6%，比2008年增长了一倍。奶价上涨，使全省奶农尤其是规模养殖场普遍受益，奶农养殖信心和积极性逐渐增强。

乳品企业的崛起，加速了甘肃奶业产业化进程。2012年我省共有乳品加工企业25个(含两户婴幼儿配方乳粉生产企业)，日处理鲜奶的能力总计达到2800吨，乳品企业总销售额在124229万元以上。

政府扶持企业严管

10月15日，记者来到甘南州燎原乳业有限责任公司采访，这里求购产品的电话声接连不断，销售部总经理马玉一再解释：“我们的货没有了，正在抓紧生产，有货马上给您发。”

燎原乳业有限责任公司副董事长马鸿举告诉记者：“近年来，公司发展成绩喜人，产量和产值逐年上升。企业的快速发展，靠的不仅是自身的努力，更离不开政府长期的关心和支持。”马鸿举说，今年甘南州加快了奶源基地建设，在合作市建立了16个奶农合作社，公司也在临夏州建成了一座3000头的现代化牧场，每天的鲜奶产量达到了生产需求。

牛奶是一种特殊的食品，是婴幼儿、病患者和老弱伤残者的重要食品，其质量安全是乳企生存的命脉。马玉坦言，一直以来，燎原乳业在产品质量把关上严格要求，这些年来从未出现过质量安全问题。

食品安全涉及从“田头到餐桌”的全过程。甘肃省食药监局食品流通监管处副处长张兰周接受记者采访时说，一直以来，他们对婴幼儿配方乳粉经营户加大监管频次，至少每月进行一次实地检查，检查内容包括索证索票和台账记录情况、逐批次检查质量合格证明等方面，及时发现存在的问题，纠正违法违规经营行为，消除安全隐患。截至目前，全省共查处美素丽儿问题奶粉1119盒973.5公斤，查处多美滋问题奶粉721件4350.42公斤。

奶业产业化经营势在必行

甘肃奶业的发展，丰富了农产品市场，改善了城乡居民膳食结构，促进了农村产业结构调整和城乡协调发展。但省农牧厅相关负责人告诉记者，从近年各地奶业发展和生鲜乳质量安全自查、互查、检测及现场检查情况来看，还存在一些不容忽视的问题。一家一户分散的家庭式养殖，仍占奶牛饲养的60%以上，其饲养管理水平低、产品质量难以保障，监管难度大，已不适应现代奶业发展要求。

同时，县(区)级奶站监管部门和奶站缺乏常规的生鲜乳质量检测设备，检测手段滞后，检验技术力量薄弱，部分生鲜乳收购站对质量检测重要性认识不足，风险防范、质量控制和维护自身利益意识不强。

该负责人建议，应进一步加大扶持力度，促进奶业持续健康发展。针对奶业生产投入大、风险高的特点，在积极落实国家和省上奶业政策外，我省应加大对奶业发展的专项投入，减少奶业投入成本，尽可能降低奶业生产风险，抑制原料奶价过快上涨，逐步把我省建设为西北重要的优质奶源基地，确保奶业持续健康发展和奶制品有效供给。

张兰周表示，下一步，省食药监局将根据国家食药监总局和省上有关文件要求，制定和出台《甘肃省食品药品监督管理局关于加强流通环节婴幼儿配方乳粉质量安全监管工作的意见》，提高婴幼儿配方乳粉经营主体准入门槛，严格落实婴幼儿配方乳粉经营主体责任，加强婴幼儿配方乳粉经营活动日常监管，加大婴幼儿配方乳粉违法犯罪行为的打击力度，为人民群众创造一个安全放心的食品消费环境。

甘肃省奶业协会张姓负责人认为，加快奶业的发展，除了在质量安全上严格把关外，还应根据我省的实际，将奶业的生产、加工、销售诸环节联结为一个有机体，只有这样才能使各方的利益得到有效保证，这也是推进奶业发展、提高奶业竞争力的一条有效途径。