原标题：新时代 新机遇 新作为

——甘肃商务高质量发展综述

兰州新区综合保税区主卡口鸟瞰图。

大梦敦煌。

徽县电子商务孵化园。

兰州国际高原夏菜副食品采购中心。

口岸监管区。

敦煌机场景观鸟瞰图。

冷链试验班列

新甘肃·甘肃日报记者 严存义

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省商务系统全面贯彻落实党中央决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕省委省政府的中心工作，探索创新、砥砺奋进，积极抢抓“一带一路”建设机遇，走出去引进来，扩大对外贸易和投资合作，大力发展通道产业，全面构建开放包容、内外贸融合发展的流通体制，推动全省商务工作高质量发展不断迈上新台阶。

创新内贸流通 促进消费增长

内贸流通是国民经济的大产业，做强内贸流通业有利于对接生产和消费、促进结构优化和发展方式转变，更好地服务经济社会发展。

近年来我省商务部门立足省情实际，创新内贸流通机制，加快推进大型商品交易市场、农产品产地批发市场和县乡农贸市场建设，努力构建覆盖城乡的综合市场体系，推动农业经济发展和农民脱贫致富，促进“扩内需、稳增长”。

目前已建成的兰州国际高原夏菜副食品采购中心、陇西首阳中药材产地交易市场等10个类型不同、特色明显、辐射面广、影响力大、带动作用强、市场前景好的大型商品交易市场，已经成为集市场信息收集与发布、货物交易与配送为一体的商品集散中心、信息中心和价格形成中心，我省市场体系的骨干框架已经初步形成。2018年，10个大型商品交易市场交易额达到120亿元。

农产品产地批发市场建设加快推进，截至2018年底已建成的酒泉大敦煌农产品交易市场、张掖发年农产品产地批发市场等21个农产品产地批发市场，有效辐射周边产销区。

从2013年起，我省每年新建100个县乡农贸市场。目前，全省农贸市场已达到1163个，实现全省重点乡镇全覆盖。

冷链物流对特色农产品和戈壁农业发展至关重要。近年来，省商务厅积极出台政策措施，大力发展冷链物流。截至2018年底，全省冷链库容增至640万吨，已形成一定资源集聚辐射能力。

为充分发挥龙头企业带动作用，2017年11月，省商务厅筛选了一批有实力、有担当的省内流通企业，组建农产品龙头流通企业联盟。企业联盟成立后，省商务厅组织成员单位赴广州、深圳、广西、重庆、四川、北京、天津、西安、郑州等地加强对接合作，延伸龙头企业内外贸产业链条，促进内外贸融合发展。2018年，共对接省外市场153个，实现销售155亿元。2019年组织重点农产品流通企业以及专业农民合作社，赴哈尔滨、成都、南京、杭州、上海等地开展产销对接。

近年来，面对消费形势的变化，省商务厅连续组织各市州开展“消费促进月”活动，通过举办汽车、家电、装修、服装、住宿、餐饮等行业促销活动，助推行业转型升级。大力发展“夜间经济”，培育消费新的增长点。

走出去引进来 推动外经贸转型

我省自1976年开始对港澳地区自营出口部分土特产、粮油、畜产、医药等初级产品外，大部分外贸商品以收购调拨为主。1978年，我省出口只有5941万元人民币，到2018年出口额达到145.9亿元人民币，增长245倍，已形成特色优势农产品、高新技术产品、机电产品、资源型产品为主的出口结构，一批自主品牌脱颖而出。

我省进口贸易自1981年开始，当时重点引进先进技术和关键设备，确保生产和建设所需的短缺物资。当年进口额只有793万美元，到2018年，进口达到249亿元人民币。铜精矿、锌矿砂等资源型产品大幅增长，有力支撑了省内工业生产和经济发展。

据省商务厅统计，2018年我省完成进出口395亿元人民币，增长21%，增速居全国前列，扭转了2014年以来连续下滑的局面。

近年来，我省抢抓“一带一路”建设机遇，积极实施“走出去、引进来”战略，进一步扩大向西开放。我省在白俄罗斯、伊朗、土耳其、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度等“一带一路”沿线国家相继设立了12个驻外商务代表处，辐射中亚、西亚、中东欧、东南亚、南亚等“一带一路”沿线国家，形成了向西开放支点多点分布的格局，支持省内企业“走出去”与“一带一路”沿线国家开展务实合作，较好地发挥了“窗口”“桥梁”作用。

同时，积极“走出去”参加境外展会，大力开拓国际市场。近年来，省商务厅每年组织企业参加国际知名重要展会，举办甘肃特色产品推介会，为扩大进出口作出了积极努力。2017年，首次组团参加阿斯塔纳世博会并举办“甘肃活动日”活动，组织300多家企业参加或举办30多个境内外专业展会。2018年，继续组织参加39个境内外重点展会。

近年来，省贸促会认真贯彻新发展理念，主动加强与中国贸促会、中国国际商会、境外商协会及兄弟省市贸促会之间的联系，积极开展贸易促进活动，介绍甘肃特色优势产业，推介招商引资项目。截至目前，与55个境外商协会建立了合作机制，与“一带一路”沿线国家和地区商协会组织的联络交流渠道不断完善。

抢抓重大机遇 发展通道产业

习近平总书记指出，“一带一路”建设是甘肃面临的最大机遇。我省抢抓“一带一路”建设机遇，发挥甘肃丝绸之路经济带黄金通道优势，大力发展通道物流产业。省委省政府把通道物流产业作为全省十大生态产业之一来整体谋划，全力推进。

党的十八大以来，我省口岸开放平台年年有新突破。1992年国务院同意开放兰州航空口岸;2013年兰州航空口岸正式扩大对外国籍飞机开放;2015年，敦煌空运口岸获批临时对外开放;2016年，兰州铁路口岸获准对外开放。

依托空运口岸和铁路口岸，省商务厅积极协调兰州海关、甘肃省出入境边防检查总站等口岸联检单位和兰州、酒泉等相关市州，加快推进兰州、天水、武威三大国际陆港和兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港建设，强化中国(甘肃)国际贸易“单一窗口”建设。

加快海关监管区建设。武威保税物流中心2014年10月封关运营;兰州新区综合保税区于2015年8月18日通过国家验收并封关运营。同时，经国家批复同意，在兰州新区综合保税区、武威保税物流中心建设运营进口肉类指定监管场地，在武威保税物流中心建设进境木材指定监管场地。在兰州铁路集装箱场站中川北站作业区建成运营进境粮食指定监管场地，在兰州中川国际机场建成运营进口种苗、水果、冰鲜水产品指定监管场地，在兰州铁路集装箱场站东川作业区建设汽车整车进口口岸。我省航空口岸、铁路口岸、指定口岸、海关特殊监管区、海关指定监管场所等对外开放平台渐成体系。

去年，省政府召开通道物流产业建设推进会，建立通道物流产业项目库，征集项目633个，确定3个重大带动性项目。目前通道物流基金正在筹建设立，首期规模14.3亿元，目标规模200亿元。已初步筛选确定28个重点项目，总投资404亿元。国际货运班列实现常态化运营，国际陆海贸易新通道推动作用明显，去年通过兰州局发往成都局、昆明局、南宁局等三局的货物达28.55万车、货量1640万吨，三局发往兰州局货物达5.24万车、207万吨。截至2019年8月，我省中欧、中亚、南亚国际货运班列共发运931列、4.01万车，累计货运98万吨，货值22.6亿美元。通道物流产业成为我省发展十大生态产业、构建“五个制高点”的有力支撑。

加大招商引资 推进项目建设

近年来，省委省政府高度重视招商引资工作，抢抓“一带一路”建设机遇，紧紧围绕甘肃特色优势，突出十大生态产业，通过“走出去、引进来”招商、展会招商、以商招商等多种形式，不断加大招商引资力度，招商引资取得积极成果。

省商务厅认真落实省政府关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施，以十大生态产业为重点举办系列招商活动。省经合局围绕十大生态产业编制招商项目册，以产业链招商为核心多渠道多形式走出去、请进来，开展“点对点”“一对一”精准招商活动。经过严格审核筛选，编印2018年重点招商引资项目册共166个项目，投资总额2834.82亿元。

积极“走出去”开展精准招商。2018年4月份，省政府主要领导率团赴广东、香港开展考察招商活动，分别在两地召开甘肃招商推介会，考察与甘肃合作潜力大的知名企业，其间共签订了11个合作框架协议和43个合作项目，投资额484.8亿元;10月下旬，围绕通道物流产业发展，我省又组团赴江浙地区开展专题招商，甘肃省商务厅与浙江省商务厅签署合作框架协议，签署8个招商项目合作协议，投资额48亿元。

今年以来，我省连续举办全省招商引资暨陇商大会、赴沪浙招商、绿公司年会等大型招商活动，营造了全省大招商、招大商的良好氛围。我省各地各有关部门及时调整思路，围绕十大生态产业、传统优势产业，瞄准目标区域、领军企业，精准推介、精准对接，不断增强招商引资精准度和实效性。今年举办的第25届兰洽会，国家层面支持力度更大、突出绿色生态产业招商、知名企业投资热度不断提升，成为本届兰洽会的三大亮点。

近年来，省商务厅持续深化“放管服”改革，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，多次组织召开外商投资企业座谈会，建立了重点外资企业、重点项目的联系机制。截至2018年，我省累计设立外商投资企业2176家，合同外资额192.5亿美元，实际利用外资20.12亿美元，已成为全省经济社会发展的重要组成部分。

商务精准扶贫 助力脱贫攻坚

结合商务工作实际，近年来我省商务部门大力推进电商扶贫、牛肉面扶贫、家政扶贫、外派劳务扶贫等商务扶贫模式，助力群众增收脱贫。

借助农村交通和信息快速发展，我省把电商扶贫作为助力脱贫攻坚的创新举措和有力抓手全力推进，为贫困地区特色产品打开了大市场，成为农民群众脱贫致富的“新利器”。据第三方监测，2018年全省农产品实现网上零售117亿元，同比增长35%，带动全省农民人均增收近300元。

目前，全省75个贫困县已实现电商服务中心全覆盖，1169个有建档立卡贫困人口的乡镇1032个建成乡服务站，3720个深度贫困村2636个建成村服务点。县乡村三级电商服务体系有力推动农产品网上销售，成为农民增收的主阵地。

牛肉拉面作为甘肃的知名餐饮品牌，近年来得到快速推广。2017年，省商务厅与天津商务委共同启动实施“百店千人”计划，即3年内在天津市开设100家兰州牛肉拉面店，解决我省23个深度贫困县1000名贫困人口就业。目前已有5家兰州企业在天津经营兰州牛肉拉面，共开设店面23家，品牌效应和经营状况良好。

2018年5月，省商务厅决定扩大实施兰州牛肉拉面扶贫行动计划，采取“免费培训学员、奖励补贴企业、贫困人口就业”的方法，从2018年至2022年，用5年时间分阶段在全国部分省会城市和一线城市开设牛肉拉面店1500家，组织全省贫困县贫困户15000人接受兰州牛肉拉面职业技能培训，并安排就业。目前，此项工作正在深入推进。

近年来，省商务厅作为帮扶靖远县的组长单位，积极履行组长单位职责，建立了省市县乡联席会议制度和联络员制度，协助靖远县增派补派驻村帮扶工作队员，调整配齐了283个驻村帮扶工作队，省商务厅联系帮扶永新乡6个村，175名帮扶责任人，帮扶336户。截至2019年5月，240户已脱贫，完成脱贫任务的71.4%。