凝心聚力谋跨越砥砺奋进创辉煌—庆阳市奋力推进经济转型跨越发展纪实

本报记者张文智通讯员张鹏

省委、省政府新的区域发展战略把庆阳市确定为“东翼”腾飞的主战场，为实现率先发展、加速转型、跨越崛起，庆阳市实施“3341”项目工程和十大惠民工程，突出投资拉动和创新驱动，加快转方式、调结构、提效益，经济社会继续保持了良好的发展势头。今年上半年，全市生产总值完成251亿元，同比增长13.7%;地方固定资产投资546.2亿元，增长30.8%;规上工业增加值139.9亿元，增长16.2%;全社会消费品零售总额75.2亿元，增长15.7%;财政大口径收入81.98亿元，增长15.8%;城镇居民人均可支配收入9701元，增长14.7%;农民人均现金收入2668元，增长16.8%。除地方财政收入外，其他主要经济指标均保持两位数增长，增速高于省列计划目标，其中4项指标达到时间任务“双过半”，位列全省前列。

确定首位产业走资源开发强市之路

庆阳市明确把油煤气资源开发确定为全市首位主导产业，坚持钻采加工转化和研发生产销售一体化推进，延伸产业链条，促进循环利用。聘请国内高端科研机构编制完成煤电、冶材、煤电化、高载能产业和循环经济等5项产业发展规划，举办了中国(庆阳)循环经济·绿色发展论坛，进一步明晰了油煤气产业开发的基本支撑、产业方向和发展路径。庆化600万吨炼油升级改造项目获得国家“路条”，开工建设。煤炭开发全面铺开，规划的9个在建矿井顺利推进，合水东至宁县北，煤炭资源矿权调整配置后，直接撬动晋煤集团增加投资57亿元，与山东金正大集团合资合股实施50万吨合成氨、80万吨尿素生产和100万吨缓释高效肥基地建设，开启了该市煤炭转化和深加工产业的先声。

优化产业布局走集群集约发展之路

为科学高效配置资源、有效聚合各类要素，培育形成市域经济增长极，庆阳市委三届四次全委扩大会议对全市产业布局作了进一步的调整优化，明确提出“一区四园、一线八域”的战略布局。成立了庆阳经济技术开发区，组建了开发区管委会，统一管理协调长庆桥、驿马、西川3个工业园区和西峰民俗文化产业园区的规划、建设和招商引资等工作，并明确园区定位，理清权益归属，最大程度地打破了体制机制束缚，加强了园区基础设施建设，激发了各县区共同建办园区的积极性和主动性。进一步明确了产业的主攻方向，把项目落在产业链上，把企业建在工业园中，为实现有质量、有效益、可持续的发展奠定了基础。华池县从山区特点出发，结合市上提出的“266”现代农业发展计划和“一乡三村”农业综合示范工程，积极启动“165”现代农业发展计划，大力推行以乡镇为单位，以万亩为起点，以特色规模化种养为基础的“全县草畜主导、川区玉米、南部瓜菜、西北部小杂粮”的产业发展格局，努力促使农业发展向集约化、专业化、组织化和规模化转变，加快农业产业结构调整，培育富民产业，助农增收。

拓展开发领域走产业富民增收之路

围绕增收这个核心，实施城乡居民收入倍增计划，拓宽增收渠道，提高收入水平。庆阳市牢固树立“庆阳长庆一家亲、共同建设大油田、幸福富裕老区人”的新理念，从政策、体制、机制等方面，积极寻找地企融合发展的最佳结合点和利益分配的平衡点，协调石油开发企业把主业以外的配套服务项目和上下游产业项目交由地方组织实施，建立长效利益反哺支撑机制，为有效破解“富饶的贫困”现象和“西瓜与芝麻”效益不均衡问题，做了积极的探索和不懈的努力。庆阳能源化工集团公司成立后，积极承接企业产业转移，参与油田开发建设，初步结成利益共同体。制定并实施了“266”现代农业行动计划，扶持发展农业特色产业，夯实群众稳定增收基础。环县是一个半农半牧县，这里山大沟深，干旱少雨，群众十分贫困。近两年来，环县根据县情实际和农民意愿，将种草养羊确定为扶贫开发、农民增收的首位产业重点扶持、优先发展，大力实施肉羊产业“双百双万”工程，即在全县范围内培育100个养羊专业合作社，发展100个养羊专业村，扶持1万个养殖大户，养殖大户人均纯收入达到1万元。

强化基础保障走重大项目带动之路

立足于破瓶颈、打基础、强保障，实施交通提升、水利保障、城市扩容、生态改善“四大”工程。庆阳机场扩建基本完成并顺利实现西安—庆阳—兰州复航，今年又开通了直达北京航线;西平铁路、西雷高速年内将建成通车;银西铁路完成审查评估和现场调研，项目建议书近期有望获得国家发改委批复;甜罗高速公路列入国家高速公路网规划，部分标段完成招商;西镇、新南、宁长3条二级公路快速推进。采取财政垫资、市场融资和招商引资的办法，实施了葫芦河莲花寺水库、环县苦咸水淡化、千池百湖和农村集雨场窖等一批骨干水利项目和重点人饮工程。按照打造区域中心城市和甘肃东部门户城市的定位，进一步完善市政功能，优化人居环境，全力打造城市核心区。通过实施退耕还林、天然林保护、荒山造林、董志塬固沟保塬、西峰雨洪集蓄等项目，重点流域生态环境持续向好。今年，庆城县按照全市“一区四园、一线八域”科学发展布局的总体要求，着力加快驿马、西川工业园区和以岐黄中医药文化博览馆为重点的一系列项目建设，全县共确定500万元以上项目378个，其中亿元以上18个，计划总投资173亿元，目前已开工323个，完成投资81.1亿元，同比增长36.7%，项目建设呈现出滚动发展、梯次推进的态势。

西川工业园区是充分利用油田闲置资产建立起的全市四大重点产业园区之一。今年以来，县上紧扣煤油气资源开发配套服务，依托“民企陇上行”活动，创新“五个招商”模式，先后赴12个大中城市上门招商，目前已成功引进企业16户，总投资15.69亿元。甘肃衍河油田开发有限公司去年年底入驻西川工业园区，建成后年可上缴税金1000多万元，提供就业岗位200多个。